Współpraca się opłaca

Prowadzenie aktywnej polityki w zakresie współpracy z organizacjami obywatelskimi jest jednym z elementów efektywnego zarządzania miastem. Samorząd terytorialny i organizacje pozarządowe są fundamentem współczesnego społeczeństwa obywatelskiego. Chociaż podmioty te mają różne zadania i kompetencje, to łączy je wspólny cel- działania na rzecz społeczności lokalnej powiedział w dyskusji burmistrz miasta.

Działalność organizacji pozarządowych jest istotną cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem aktywizującym społeczność lokalną. W Darłowie istnieje ponad 50 organizacji pozarządowych. Liczba wolontariuszy zaangażowanych w ich działania przekroczyła 1000, co świadczy o tym, jak duże jest w społeczeństwie darłowskim poczucie odpowiedzialności. Obecnie sektor pozarządowy staje się ważnym partnerem instytucji publicznych w rozwiązywaniu problemów życia zbiorowego. Większość tych stowarzyszeń w Darłowie powstała po roku 1989. Nie wszystkie jak podkreślił burmistrz działają aktywnie. Dla bieżącej pracy organizacji pozarządowych istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeń między organizacjami, jak i współpraca sektora pozarządowego z sektorem publicznym, w szczególności z organami samorządu terytorialnego. Stąd też wypływa konieczność tworzenia zasad współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Doceniając coraz większe znaczenie społecznego demokratycznego dialogu w darłowskim samorządzie od niedawna utworzono w Urzędzie Miejskim stanowisko pełnomocnika burmistrza miasta ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi. Dzięki temu rozszerza się zakres współpracy samorządu z tymi stowarzyszeniami. Corocznie uchwalany jest przez Radę Miejską plan współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi. Do niedawna współpraca samorządu w Darłowie ograniczała się głownie do działalności wspomagającej rozwój kultury fizycznej i sportu, wypoczynku dzieci i młodzieży, do pomocy społecznej rodzinom i osobom będącym w trudnej sytuacji życiowej oraz do nauki, edukacji, oświaty i wychowania, a także działalności charytatywnej oraz ekologii i ochrony dziedzictwa przyrodniczego. Obecnie zakres współpracy obejmuje także zadania w sferze:promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy, działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości, działalności wspomagającej rozwój społeczności lokalnych,podtrzymania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej, działania na rzecz osób niepełnosprawnych, kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji, porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym, upowszechniania wiedzy i umiejętności a także działań wspomagających rozwój demokracji, integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami, promocji i organizacji wolontariatu, działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje pozarządowe. Wszyscy dyskutanci orzekli, że w demokratycznym społeczeństwie bezwzględnie potrzebne są organizacje pozarządowe. Zmieniają się też formy współpracy samorządu z organizacjami pożytku publicznego i organizacjami pozarządowymi. Leszek Walkiewicz (TPZD) powiedział m.in., że w pozyskiwaniu funduszy przez organizacje pozarządowe pomocnym okazałaby się samorządowa dotacja w postaci tzw. wkładu własnego stowarzyszeń, niekiedy warunkującego otrzymanie funduszy. Burmistrz miasta obiecał w przyszłorocznym budżecie utworzenie stosownej rezerwy na tego typu przedsięwzięcia. Dodał przy tym, że jedna z organizacji pozarządowych otrzymała uchwałą Rady Miejskiej takową dotacje, lecz jej nie wykorzystała. Z głosu w dyskusji przedstawicieli powiatu sławieńskiego starosty i wice przewodniczącego Rady Powiatu wynika, że czują oni potrzebę szerszego nawiązania współpracy z organizacjami pozarządowymi, lecz na razie powiat nie ma w tej sprawie wypracowanej karty współpracy z tymi stowarzyszeniami. Następie dyskutowano o formach współpracy. Darłowski samorząd współpracuje z różnymi organizacjami poprzez zlecanie realizacji zadań publicznych w formie:

• powierzenia wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
• wspierania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji,
• wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków,
• tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji i samorządu miejskiego,
• współpracy przy opracowywaniu i realizacji programów na rzecz mieszkańców Darłowa,
• współpracy przy organizowaniu akcji charytatywnych itp.

Wzajemna współpraca odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji, jawności oraz stosowania czytelnych procedur regulujących tę współpracę. Zasady zlecania realizacji zadań publicznych organizacjom, tryb przeprowadzenia i rozpatrywania ofert realizacji zadań publicznych, sposób rozliczania i kontroli wykonywanych zadań określają odpowiednie ustawy oraz uchwały Rady Miejskiej. Uczestnicy panelu i dyskutanci dzielili się opiniami i doświadczeniami, dotyczącymi dialogu społecznego i współpracy samorządu i organizacji pozarządowych zadeklarowali gotowość do dalszej wzajemnej współpracy.

L. Walkiewicz
Darłowo, ED 2/2009